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西充县政务服务中心管理规范 务实高效

2012-07-10 11:46:05    来源: 四川新闻网

  管理规范 务实高效

  ——西充县政务服务中心纪实

  西充县人民政府政务服务中心主任李晨红

  四川新闻网南充7月10日讯 记者陈辉

        西充县人民政府政务服务中心成立于2007年7月,2008年2月27日正式投入运行,县政务服务中心在县委、县政府的正确领导,人大、政协的高度重视下,坚持以“三个代表”重要思想与科学发展观统揽工作的全局,认真贯彻落实省、市关于加强政务服务中心建设和机关效能建设的有关精神,全面加强中心各项建设,成为西充县委、县政府整合行政资源,转变政府职能,深化政务公开,加强效能建设,转变工作作风,提高办事效率,优化投资环境,促进廉政建设的前沿阵地。

  政务服务标准化

  目前进驻西充县政务服务中心的单位41个,按其工作职能和业务量大小设置了7个类别的服务窗口32个,分别是办事窗口26个(其中设独立办事窗口25个,分别由国土局、建设局、工商局、公安局、商务局、经济局、水利局、畜牧局、卫生局、环保局、农业局、林业局、交通局、文体局、药监局、质监局、国税局、安监局、农机局、发改局、地税局、司法局、房管所、电信局、残联,设综合办事窗口1个由教育局、劳保局、粮食局、民政局、人事局、民宗局、烟草专卖局、盐政管理所、消防大队、气象局等单位组成),票据窗口1个、价格审核窗口1个、金融窗口1个、监督窗口1个(由纪委监察、法制办工作人员组成)、咨询保卫窗口1个、便民窗口1个,进入中心的服务事项187项,其中审批事项179项,公共服务事项8项。中心现有干部职工7人(其中临时人员2人),窗口工作人员76人,内设综合股、协调股。

  严格按照省、市政务服务中心标准化建设方案要求, 认真落实政务服务中心标准化建设各项工作。一是行政审批标准化:按省上统一标准全面清理行政审批项目并在政务服务中心网站予以公示,全面开展审批流程再造工作,实现办事指南“七公开”标准化。二是办事制度标准化:建立落实“三项制度”,进一步完善并联审批制度,建立健全投诉具保制度。三是政务服务标准化:目前,县政务中心除行政审批以

  外,将电信、残联、户籍、公证等公共服务及招、拍、挂项目纳入中心开展服务。四是中心场地标准化:西充县政务中心现有办公面积700余平方米,即将新装修办公面积400平方米左右,已完成新办公场地前期准备工作。五是中心设施标准化:在县城迎宾大道设立了交通指示牌和“96196”政务服务公示牌;按标准统一制作了窗口工作人员工作和工作牌;标准制作了窗口吊牌,公告了窗口单位、主要审批服务项目、收费标准、承诺时限、联系电话;将进驻中心的单位、职能、职责、审批项目、法定时限和承诺时限在中心大门口予以公示;四是升立了国旗,悬挂了国徽,购置了大屏幕显示器和电子告示屏,对办件情况进行全面公示;建立了活动场所、报刊、图书阅览室。

  截止到2009年底,西充县政务服务中心共受理各类政务服务事项85110件(其中即办件件14636件,承诺件70474件,行政审批60277件;其他审批9428件,公共服务15405件),办结85049件。其中同意审批84744 件,不同意审批305 件。按时办结率100%,承诺件提前办结率99.72 %,承诺件平均办结时间 5.11个工作日,承诺件办理提速78.71%。已收取各类费用3000万余元。

  热情为民服务

  政务服务规范化

  政务中心的成立,是进一步推进行政许可(审批)制度改革,破除“审批经济”桎梏,确保行政许可(审批)活动合法、廉洁、高效的必然要求,中心牢牢把握部门协调、办件服务、规章制度三个重要环节,创新思路,创新举措,努力推动政务服务的规范健康运行,为西充经济社会又好又快发展提供了优质高效的政务服务。

  一是加强与入驻单位的联系沟通。为顺利推进“两集中、两到位”工作,实现受理、办理、办结全过程在中心窗口开展,在前期准备工作中,中心主动与各进驻单位协调沟通,阐明、理顺进驻单位、中心、窗口三者之间关系,赢得了进驻单位的支持和理解。二是加强项目的清理和审批流程再造工作。对照川办发[2009]36号文件,中心与县法制办配合,根据进驻中心项目的实际办理情况,对进驻项目重新进行清理归并,将原进驻中心的278个行政审批项目精简调整为179项,重新制定了规范的办事指南和办事流程并对外公开。三是加强对窗口工作人员的培训。注重提高窗口工作人员的业务素质,通过电脑培训、政策法律法规培训、服务礼仪培训,不断提高窗口工作人员业务技能和办事能力;注重提高各进驻部门窗口工作人员之间相互协调配合能力,通过窗口工作人员每周例会、窗口工作人员首席代表会、业务交流会、联谊会等形式实现进驻部门窗口工作人员之间相互沟通,业务上积极协调配合的局面,对中心窗口实现并联审批起到了极大的促进作用。四是创新服务机制,提供优质服务。我们按照“一门受理、并联审批,限时办结”的要求,制定了“一次性告知”、“优先办理”、“限时办结”、“委托办理”、“延时服务”、“预约服务”等工作制度。使以往办理审批事项需要找人办、请人办、求人办变为窗口主动办、马上办、办得好。五是制定了接、办件管理的各项规定。制定了《窗口单位项目受理通知单》、《窗口单位项目办结通知单》、《西充县人民政府政务服务中心受理件督办通知书》,《西充县人民政府政务服务中心违规件督查通知书》,并完善了以“三项制度”为主要内容相配套的管理制度,保障了在中心办理项目的及时高效运转。六是加强内部监管。将中心的各项管理制度上墙,制定了中心工作人员“十不准”行为规范;加强大厅的管理,对大厅工作人员的上班纪律、服务质量、工作成效不定时地进行抽查,并将抽查的情况在每周的例会上进行通报,对违纪人员进行警示谈话;严格执行工作人员考勤考核管理办法,逗硬奖惩。目前,中心全体工作人员能自觉遵守中心各项规章制度,各行其职,能够严格依法办件,能够坚守岗位,基本无迟到、早退、缺席、脱岗现象。

  政务服务全覆盖

  西充县政务服务中心全力配合县委、县政府开展行政审批“两集中、两到位”和乡镇便民服务中心建设工作,明确安排了各阶段任务。县上专门成立“两集中、两到位”工作领导小组,建立落实由县政府办、县监察局、县目标办、县效能办、县法制办、县政务中心主要负责人参加的县政务服务联席会议制度,协调解决“两集中、两到位”工作中出现的问题和存在的困难。县委、县政府明确表示,在推进“两集中、两到位”工作过程中心,凡是执行不力,搞阳奉阴违,一律先免职再调查处理。全县具有行政审批职能的单位32个,按照县编委《关于印发〈县级部门行政审批“两集中、两到位”机构编制方案〉的通知》(西编发[2009]2号)精神,均成立行政审批股,根据业务量大小,结合西充实际,具有行政审批职能的单位在中心设立独立窗口22个,行政审批股成建制向政务中心集中,其余10个单位成立综合服务窗口,各进驻单位向首席代表或行政审批股长颁发了授权委托书。县人大、县政协组织人大代表和政协委员配合县委、县政府检查组对各进驻中心单位“两集中、两到位”工作进行检查验收,情况良好。为杜绝“两头受理”,确保“两集中、两到位”工作取得实效,县政府统一刻制了行政审批专用章,窗口受理单、办结单必须加盖行政审批专用章。从形式要件和审批服务两个环节上全面实现了单位围绕窗口转,窗口围绕群众转的办事格局。

  今年4月初,乡镇便民服务中心及村(社区)便民服务点各项建设工作启动。县政府办和县政务服务中心相继出台《乡镇便民服务中心标准化建设方案》、《乡镇便民服务中心工作制度》。5月1日前,完成首批便民服务中心建设和村级便民服务点建设,常林乡、多扶镇、凤鸣镇、义兴镇、中岭乡相继投入运行;7月15日前,完成全县所有乡镇便民服务中心场地选址、规划,7月底前完成所有乡镇便民服务中心硬件建设和村便民服务点建设。目前,全县44个乡镇618个村(社区)严格按照省、市便民服务中心标准化建设方案,全面建立便民服务中心和便民服务点,各便民服务中心设置窗口5—10个,服务事项83项,由各乡镇长担任便民服务中心主任,各便民服务点代办事项23项,由各村主任担任代办员。便民服务工作的开展实现我县政务服务工作全覆盖,从真正意义上体现便民、利民、快捷服务,赢得老百姓的肯定和赞誉。

  政务服务多元化

  西充县政务服务中心在立足政务服务基本职能的同时,努力拓展政务服务功能,一是建立落实并联审批制度,县政府出台《西充县重大投资项目和招商引资项目并联审批办法》(西府发[2009]245号),明确了并联审批的职责、范围和审批程序,严格监督考核,截止到2009年底,已受理办结并联审批事项 26 件,对招商引资企业全程代办服务起到了提速增效的作用。二是完成招投标交易场所建设并投入使用。交易场所于2009年6月上旬投入使用,安装了视频监控系统,截止2009年底,已成功开展招投标工作18宗。三是畅通“县长信箱”渠道,为民分忧。西充县政务服务中心从2009年1月1日起,正式承办“县长信箱”栏目,截止2009年底日,共收到各类来信767件,责任单位已办理答复732件,35件在承诺期内办理之中。

  服务单位送锦旗

  政务服务大前景

  回首两年来的工作,西充县政务服务中心在软硬件建设、部门人员入驻、项目流程的规范、部门协调、监管窗口等方面踏实走好了每一步,来年,西充县政务服务中心将继续加强各项建设,深入推进“两集中、两到位”,进一步完善并联审批制度,优化行政审批流程,清理审批事项,以提高效率为核心,推进我县政务服务再上新台阶。

  一是进一步清理行政审批事项,优化行政审批流程。进一步完善并联审批窗口建设,加大推进投资项目并联审批工作力度,规范办事指南,重点突破,推动政府职能转变。二是在行政审批部门设立行政审批科工作的基础上,做好行政审批科与政务服务中心部门窗口的对接工作,使政务中心成为行政审批运转的主要载体,实现 “两集中、两到位”,切实解决“只挂号不看病”的问题。理顺部门之间和部门内部的职能关系,取消不必要的中间环节,实现行政审批充分授权,并根据不同行政审批事项的办理难易程度,科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限,不断优化审批流程,提高效率。三是在凤明镇试点集中开放式办公标准化建设,总结经验,逐步推行集中开放式办公标准化建设。进一步清理部门延伸服务事项到乡镇办理,对进入便民中心和代办点办理的事项名称、审批流程、办理时限、申报材料等内容进行规范,推广使用统一的行政审批通用软件。依托凤鸣镇便民服务中心,逐步增加部门延伸事项,把凤鸣镇便民服务中心打造成类似于政务服务分中心的工作格局,方便一方百姓。四是对进驻部门的年检事项进行全面清理,进一步规范流程,协调统一年检时间,切实方便企业和群众;对行政审批相关的中介机构进行清理,引导中介机构向社会公开承诺办理时限和服务标准,助推行政审批提速。五是进一步完善政务中心内部管理各项规章制度,建立健全监督考核机制,实行奖惩逗硬。按照省和南充市行政效能建设的要求,加大对窗口首席代表的授权力度,提高现场办结率。

 

 

编辑:杨仁昌
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