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2013年信访和群众工作要点

2013-04-21 10:12:52    来源: 四川新闻网南充频道

  南充市安全生产监督管理局

  关于印发2013年信访和群众工作要点的通知

  南市安监函〔2013〕26号

  局机关各科室,市安监执法支队:

  现将《2013年信访和群众工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

  南充市安全生产监督管理局

  2013年3月19日

  2013年信访和群众工作要点

  2013年我局信访和群众工作要按照“始终保持党同人民群众的血肉联系”的总体要求,坚持三个“两手抓”(一手抓事要解决、一手抓源头治理,一手抓领导干部接访下访、一手抓基层基础建设,一手抓畅通信访渠道、一手抓依法规范信访秩序),在信访工作的规范化、制度化、法制化上下功夫,推动信访工作科学发展。

  一、工作目标

  围绕“抓信访、保稳定、促和谐”的总体目标,按照省委“科学发展、加快发展”的工作基调和市委“五个突出”的工作重点,进一步畅通信访渠道,切实解决信访突出问题,有效预防和处置群体性事件,大力规范信访秩序,全力抓实“四项重点工作”:事要解决、源头治理、畅通渠道、队伍建设,坚决防止发生恶性信访事件和重大群体性信访事件;实现特殊敏感时期“三为零”目标(零非访、零通报、零影响),确保社会大局稳定。

  二、工作原则

  按照“来访必接、来信必复、有案必查、查办必结”的原则,扎实抓好职责范围内的信访和群众工作,坚决遏制大规模集访和重复集访,杜绝去省、赴京越级上访和异常上访,及时办理直接受理的各类信访案件,完成上级安排的各类信访工作任务,办结率达到100%。

  三、工作重点

  (一)将“事要解决”作为信访工作的“第一要务”,切实维护群众正当合法权益。将2013年作为突出信访问题化解年。一要着力化解信访突出问题。要重点掌握建筑工地、危化品、道路交通等重点领域的信访动态;解决好建筑工地伤亡人员、危化品爆炸事故中伤亡人员、道路交通事故中伤亡人员的亲属等重点群体的合理诉求,有针对性地做好思想疏导和法制教育工作,推动各类信访突出问题进一步纾解。二要及时就地解决群众诉求。要认真办理初信初访,进一步压实有权处理信访问题责任主体的责任,继续落实好首办责任制,强化第一时间、第一地点解决的意识,不断提高化解率,不能形成重访群访。要认真做好重信重访的梳理交办工作,对该办不办、应结不结、久拖不决的,要及时进行督办通报。三要持之以恒化解信访积案。解决信访积案是一个动态的过程,要认真坚持业已形成的工作机制,继续加大化解力度。要继续实行“四定五包”(定包案领导、责任单位、调处方案、化解时限,包掌握情况、思想教育、调处稳控、息诉息访、督办落实),坚持做到“五到位”(对诉求合理的必须解决到位、特殊困难的必须帮扶到位、缠访闹访的必须教育转化到位、违法上访的必须依法处置到位、工作失职的必须问责追究到位)。要继续发挥解决特殊疑难信访问题专项资金的作用,提高化解“骨头案”、“钉子案”的效果。对涉法涉诉信访问题要引导信访人按司法程序办理,增强用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。四要主动上门协调“三跨三分离”信访问题。对“三跨三分离”信访问题,要按照已经明确的原则,加大协调力度,对人户分离、事发外地的,要主动帮助信访人协调事发地解决,做好信访人的思想疏导和帮扶救助工作;对事发本地、人事户分离的,要及时就地化解。

  (二)将“源头治理”作为信访工作的“第一抓手”,从源头上减少信访问题的发生。我局要勇于直面矛盾,敢于下深水,切实加大源头治理力度。一要常态化排查化解矛盾纠纷。要大力推动矛盾纠纷排查化解,深入排查关系民生和影响社会稳定的热点难点问题,对排查了的矛盾纠纷,要建立台帐,认真分析研判,明确工作责任,确定化解时限,限期妥善解决。要密切关注微博、门户网等互联网的舆论动态,及时主动回应社会关切,最大限度地增加舆论正能量。二要着力夯实基层基础。信访问题大多发生在基层,解决问题关键靠基层,要进一步整合各县(市、区)安全监管局的力量,夯实基层基础,形成强大合力,着力把矛盾纠纷化解在初始,解决在当地。

  (三)将“畅通渠道”作为信访工作的“第一追求”,构建群众诉求表达绿色通道。要深刻理解党的十八大报告中关于“建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”、“着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力”的论述,进一步拓展信访工作的内涵和外延,不断拓宽群众诉求表达渠道,完善“信、访、网、电、邮”等信访渠道,全方位、多角度受理办理群众信访事项。一要进一步开展好领导干部接访下访。领导干部亲自接待群众来访、亲自解决信访问题,着重解决一般干部、单个部门解决不了的信访问题。要注重实效,继续落实业已形成的定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等“四访一包”制度。要坚决防止和纠正“只挂帅不出征”或者“出征不出力”等失信于民的现象。要保证每个工作日有一名县级领导负责接待来访群众。二要进一步做好网上信访和热线工作。要及时受理、办理群众网上和热线信访事项,建好亲民、为民新平台。三要进一步规范全国信访信息系统的应用和管理。落实专人负责,人员不得随意变动;把信访事项受理办理、交办督办、复查复核、依法终结等工作流程全部纳入系统。四要进一步依法规范信访秩序。不得违反非正常上访处置工作中“两个一律”的规定,要进一步加大《信访条例》等法规政策的宣传力度,坚持依法办事、不乱开口子,引导上访群众依法理性地表达个人诉求,对到省进京非访量排全市第一位的实行评先评优一票否决。五要全力做好特殊敏感时段的信访稳定工作。全力做好国省“两会”和重要节点、重大活动等特殊敏感时期的信访稳定工作,务求实现“三零”目标。

  (四)将“队伍建设”作为信访工作的“第一保障”,为信访工作科学发展提供人才支撑。推动信访工作科学发展,建设一支高素质信访干部队伍,至关重要。一要将思想建设落到实处。要深入学习贯彻党的十八大精神,要入脑入心,始终保持同人民群众的血肉联系,要充分认识信访工作本质是党的群众工作的重要组成部分,进一步增强做好新形势下信访工作的政治责任感和历史使命感。二要将能力建设落到实处。要巩固创先争优成果,加强能力建设。提高全局信访干部应对群体性事件、解决疑难问题的能力,探索规律、服务全局的能力,综合协调、推动落实的能力。三要将学习身边典型落到实处。四要将组织建设落到实处。要切实落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强信访干部队伍建设的意见〉的通知》(中办发〔2012〕21号),充实基层信访工作队伍,加大信访干部培训、交流、使用力度,积极改善信访工作条件,要配齐配强领导班子,充实信访干部队伍。五要将作风建设落到实处。要认真落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,加强作风建设,不断提高服务信访群众的效能。

编辑:杨仁昌
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