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南充市政府周密部署安全生产工作

2013-04-21 15:25:46    来源: 四川新闻网

  南充市政府召开会议周密部署全市安全生产工作

  市长向东出席作重要讲话 副市长廖伦志作具体安排

  四川新闻网南充4月21日讯(何宗周 张芸)日前,南充市政府召开会议全面部署我市安全生产工作。市委副书记、市长向东出席会议并作重要讲话,副市长廖伦志在会上对今年全市安全生产工作进行了安排部署。市政府秘书长沈一凡主持会议。向东就切实抓好今年全市安全生产工作提出三点要求:

 
会场

  一要注重一线,狠抓落实。一是把政府监管责任落到实处。各级政府特别是乡镇、街道务必按照“分级负责、属地管理”原则,建立健全政府领导班子成员 “一岗双责”制和“纵向到底、横向到边”的责任封闭体系,真正把责任落实到基层,做到监管无缝隙、责任全覆盖,确保不留死角和盲区。深入研究本地区安全生产新形势、新问题,准确把握经济社会运行和安全生产工作的新规律、新特点,不断健全完善监管体制机制。各级政府“一把手”作为第一责任人,要亲自抓、负责抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓,定期研究部署工作,及时协调解决问题,确保各项措施落到实处。二是把部门管理职责落到实处。市安监局要牵头揽总,统筹协调,对重点行业领域进行监督检查,加强对市级部门和下级政府工作的指导督促,对存在的隐患督促限期整改,牵头抓好“打非治违”专项行动,强化相关部门与司法机关的联合执法,综合运用经济、法律和行政等手段,依法严厉打击各类非法违法行为。建立完善综合监管与行业管理相结合的工作机制,市安委会成员单位要结合各自职能依法实施监管,坚决杜绝管工作、管安全“两张皮”现象。安全生产工作是一项系统工程,涉及多个部门,要加强协调配合,实现无缝对接,形成监管合力;统筹发挥好基层单位的作用,把监管触角延伸到最基层。三是把企业主体责任落到实处。坚持政府监管与企业自律相结合,引导企业严格遵守和执行法律法规、规章制度与技术标准,加强技术改造,改进设施设备,提高安全生产能力和水平。加强对企业法人代表、实际控制人的监管,严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度,强化全员、全方位、全过程精细化管理,真正把责任落实到企业每一个生产环节、每一个工作岗位。督促企业建立完善安全生产规章制度和内控制度,健全自我约束、自我完善、自我改进的工作机制。坚持以铁的手腕、铁的面孔、铁的标准抓安全生产,对存在隐患的企业出重拳、动真格,该停就停、该关就关,切实解决守法成本高、违法成本低的问题。

 
向东讲话

  二要标本兼治,多管齐下。一是狠抓源头治理。严格准入条件,认真执行安全生产许可制度,严格安全技术标准,严把行业安全准入关,强化建设项目安全核准,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件,未通过安全评估的不准立项;未经批准擅自开工建设的依法取缔。扎实开展隐患排查治理,实施动态化、经常化、全方位监控,促使隐患及时发现、及时曝光、及时整改,不留后患,尤其对烟花爆竹行业坚持清理整顿与规范管理、提高准入门槛相结合,依法关闭一批生产经营企业和网点,“十二五”期间全市烟花爆竹企业数量只能减少,不能增加,不再新审批烟花爆竹企业,要通过联合、兼并、重组等培育龙头企业,提高行业集中度和企业管理水平,切实增强企业防范事故能力。切实加强源头管控,对交通行业驾驶人员、高危行业操作人员严格执行持证上岗制度,依法实行强制性全员安全培训制度,坚决杜绝违规上岗操作现象。二是实行诚信倒逼。建立健全重点监管制度,对发生重大事故、存在重大隐患整改不力的企业作为重点监管对象,在新增项目核准、用地审批、银行贷款、技改贴息等方面给予约束限制。探索建立诚信管理制度,不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的源头管理模式,建立企业安全生产和诚信经营信息数据库和信息公共服务平台,并与银行、保险、担保、招投标机构等实现共享,形成诚信受益、失信惩戒的激励约束合力。积极建立“红黄牌和黑名单”制度,对发生重大事故的企业及时公开曝光,进行红黄牌警告甚至列入黑名单,促使企业树立诚信经营意识。三是强化群防群控。探索建立群众参与、监督、评价机制,使群众监督与企业生产管理系统有机融合,与政府安全监管体系有效衔接。加强对宣传舆论的正确引导,支持新闻媒体曝光安全生产非法违法行为。各级政府要统筹组织,相关部门积极配合,扎实推进安全社区创建,今年各地必须完成一个省级安全社区创建任务。建立完善市县两级隐患举报奖励专项资金,实行重奖举报,最大限度激发社会各界参与监督的积极性和主动性。

 
廖伦志讲话

  三要逗硬考核,强化保障。一是完善考核问责制度。严格考核评价,不断完善安全生产控制指标考核体系,逐级分解落实年度目标任务,建立经常性考核机制,研究完善和严格实施安全生产事故“一票否决”制度,并纳入经济社会发展考核评价指标体系,纳入对县(市、区)政府、市级有关部门和相关领导的绩效考核。严肃责任追究,对在执行安全生产责任体系方面落实不到位,甚至存在严重失职、渎职的领导干部从严追究责任,不仅要追究直接责任人的责任,也要追究主要责任人和监管责任人的责任,凡是违规打招呼影响安全生产的、凡是身陷利益格局的坚决依法查处。二是加强保障能力建设。切实加大投入力度,逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多渠道、多层次安全生产投入体系,确保对安全监管体系、应急救援体系建设、公共安全装备购置、重大隐患治理和安全社区、公路安保设施等民生工程的投入,提高经费保障水平,确保有钱干事。加强安全文化建设,以“安全生产月”等活动为载体,全面开展安全教育进厂矿园区、进机关学校、进乡村社区活动,加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及从业人员的安全教育,实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。强化应急体系建设,加快建设应急平台和重大危险源视频监控平台,加强应急救援队伍、应急救援能力和基地建设,完善应急救援协调联动机制,建立健全应急救援指挥系统、信息系统、技术支持系统、专家咨询系统、救援组织系统、后勤保障系统等。三是强化监管队伍建设。建立健全市县乡村四级安全监管机构和网络,充实基层监管力量,配齐监管监察执法装备,切实改善工作条件。加强对监管执法队伍的思想作风、业务能力教育培训,建立以岗位职责为基础的能力评价体系,努力建设一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。关心爱护一线工作人员,尽可能地减少他们的后顾之忧,保护他们的工作热情,充分调动其工作积极性,不断提高队伍的凝聚力、创造力和战斗力。特别对长期工作在安全生产一线并作出积极贡献的人员,要探索建立有效的激励制度,鼓励和引导执法人员沉下身子、扎根一线。

 
会场一角

  廖伦志认真总结了去年全市安全生产工作,全面分析了当前安全生产形势,就抓好今年安全生产工作进行了具体安排,要求进一步加强制度建设和责任落实,继续深化安全生产领域“打非治违”专项行动,切实加强重点行业领域安全监管,不断夯实安全生产基层基础,进一步提升安全保障能力。要切实强化事故隐患排查整治,加强企业安全生产标准化建设,加强职业危害治理,加快推进安全社区建设。要继续推进“科技兴安”工作,加强应急救援能力建设,加强安全宣传教育培训。要紧紧抓住防范重特大事故这个关键,坚持科学发展安全发展理念不动摇,深入推进公共安全体系和企业安全生产基础建设,以实实在在的工作成效,坚决防止和减少各类事故发生,努力为全市经济社会发展提供强有力的安全保障。

编辑:杨仁昌
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