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南充行政审批“长跑”变“短跑”

2017-03-21 08:37:25 来源:四川新闻网南充频道综合

“三项改革”剑指政务环境,承诺办结时限提速79.6%———

南充行政审批“长跑”变“短跑”

为项目实施扫清障碍,为实施“155发展战略”提供有力保障,3月6日,3个“重磅”文件:《南充市重大投资建设项目“四联合”评审勘验实施办法(试行)》《南充市重大建设项目“五证合一”实施办法(试行)》《南充市重大项目审批流程、办结时限、报审材料、报审样本“四张清单”》正式印发实施。

3个文件的“出炉”,目的是让权力在阳光下运行,转变干部作风,打造“审批项目少、程序简、办理快、服务优”的政务服务环境。“三项改革”举措的出台,最大亮点是项目审批提速超成渝,在项目建设法定时限932天的基础上,实现承诺办结时限190天,提速达79.6%。

“三项改革”出台 优化政务环境出实招

“三项改革”举措的实施,对于南充来说,忽如一夜春风来。其中,《南充市重大投资建设项目“四联合”评审勘验实施办法(试行)》所称的“四联合”是指:对重大投资建设项目实行“联合评审、联合踏勘、联合图审、联合验收”。由市发改委牵头组建重大投资建设项目联合评审勘验服务处,在市政务服务中心大厅设立“四联合”服务受理窗口,市发改、住建、规划、国土、市政务服务中心等部门(单位)各派驻1名窗口工作人员。“四联合”评审勘验范围为:市级权限范围内的所有政府重大投资建设项目、招商引资项目和涉及本地民生、经济发展等非政府投资建设的重大项目。

《南充市重大建设项目“五证合一”实施办法(试行)》要求,市住房和城乡建设局行政审批权限范围内的重大建设项目,对建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理等5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项。

《南充市重大项目审批流程、办结时限、报审材料、报审样本“四张清单”》明确了每一项审批的名称、法定时限、原承诺时限、现承诺时限、提速率,以及审批项目时需要的材料清单,实际上就是一个“办事指南”。

长跑”变“短跑” 项目审结时间细化到天

市委书记宋朝华春节收假后首站调研市政务服务中心,要求“营造优质、高效、便民的政务服务环境”。

“比发展就是比环境、抓发展就是抓环境。”市纪委有关负责人认为,“三项改革”举措的出台,强化政府部门为群众、为企业、为项目提供优质高效服务的能力和水平,通过削减行政审批事项、晒出部门权力清单,让审批“长跑”变“短跑”,一个崭新的“南充速度”清晰地凸显在世人面前。“三项改革”举措也是拧紧权力“螺丝”,把权力晒在阳光下、关进制度的笼子里,把资金、项目、人才等发展要素汇聚起来,提速成渝第二城建设。

“‘四联合’制度找准了堵点,击中了痛点,抓住了盲点。”市重大建设项目稽查特派员办公室负责人认为,这项改革制度的亮点是让政务服务实现集中受理、流程优化、权责明晰、高效便捷,每个单位、每个部门的职责、权限都有明确的规定,项目业主单位只需跑一个窗口,提交申请。在验收环节,过去是各部门分开验收,时间长,还容易导致权力寻租,现在是“联合验收”,弊病得到了杜绝。该负责人介绍,“四联合”制度还有一个亮点,那就是超时默许制和缺席默认,意思是联合验收参与单位超过公布的验收时间,未按照规定出具本部门验收意见、无故不安排人参加联合验收或者是虽派人参加,但不发表意见的,均视为同意,相关法律责任由该单位承担。

“重大项目建设‘五证合一’,这在南充以前是没有过的,是一项重大的改革举措。”市住房和城乡建设局行政审批科相关负责人介绍,实施“五证合一”制度,一个窗口受理后,各个部门同时开展审批,所用时间仅需以前的五分之一。

记者看到,“三项改革”举措中,无论是“四联合”,还是“四张清单”,都明确了每一个行政审批的责任部门、审批时限,最高提速达100%。在“四联合”评审勘验实施办法中,要求联合评审办结时限为18个工作日;联合勘察环节,要求各部门原则上在踏勘之日起3个工作日内签署踏勘意见。政府投资类项目核准中的“节能评估和审查”审批事项,审批责任单位为市发改委,法定时限为15天,原承诺时限为7天,现承诺时限为“即办”,提速率为100%;重大建设项目“五证合一”审批服务,由法定办结的35个工作日缩短为5个工作日。

 

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