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2017年南充市改革开放攻坚战纪实

2018-01-06 08:54:37 来源:四川新闻网南充频道综合

改革蹄疾步稳 开放活力迸发

———2017年全市改革开放攻坚战纪实

四通八达的高速路网,为开放的南充架起一道道对外交流合作的桥梁。(图为广南高速公路与遂西高速公路交会的关文枢纽) 本报记者 张力 摄

扩大开放是南充发展的必由之路,也是南充创新发展的希望之路。

南充,一座人文厚重的历史文化名城,一座充满生机与活力的开放之城,身处成渝城市群之间,在周边城市竞相发展、你追我赶的态势下,如何进一步夯实开放高地、投资首选地、创业福地的基础?2017年,以“三场攻坚战”为抓手,南充下深水、涉险滩、勇担当 ,蹄疾步稳在更高起点深化改革,昂首阔步扩大开放步伐,发展动力和活力显著增强。

“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。”过去一年里,随着重大领域和关键环节一项项改革深入推进,改革春潮竞相涌动,发展活力充分释放。同时,全市上下强力推进全城开放、全程开放、全面开放,一个个大企业、大集团、大项目的到来,见证了新发展理念在南充落地生花。

压实责任 精准发力 推进“放管服”,去繁化简营造发展环境

2017年,南充市按照省委“改革落实年”部署要求,增强改革定力,压实改革责任,把深改工作作为主战略、主战场、主抓手,纳入全市“三场攻坚战”,将一把手抓改革工作纳入实绩考核,市委书记、市委深改领导小组组长宋朝华挂帅出征、高位推动,重点领域和关键环节改革取得重大突破,全面深化改革蹄疾步稳、纵深推进,群众改革获得感不断增强。南充改革工作得到省委改革办充分肯定,他们认为:“南充市委主要领导重视改革、亲抓改革的政治站位高、工作力度大、推进措施实”,要求关注南充的特色亮点,并及时总结交流。

2017年12月29日上午,在南部县碑院镇林坝村卫生室里,61岁的陈品正坐在病床上输液。10多天前他感觉手脚麻木,腿脚发软,村卫生室的医生判断为脑血管病,建议他到上级医院做脑CT检查。在县医院检查后,诊断与村医一样。于是,他拿着县医院开的处方到村卫生室,接受两周以上的中长期治疗。“卫生室离家近,还能顺便照顾家。”陈品正说。

呈现在记者眼前的林坝村卫生室样样俱全,诊疗室、治疗室、药房、资料室“四室分开”,仪器设备也“鸟枪换炮”,新增加了血糖仪、心电仪、全腹B超机等。行医36年的村医王成堂说,国家对农村卫生事业越来越重视,村医的价值也得到充分体现。

村卫生室的嬗变是我市公立医院改革的硕果之一。

2010年1月,公立医院改革大幕在南充开启,规范分级诊疗程序,降低药价,取消药品加成,医疗机构总费用、次均(病种)医疗费用增长控制等各项制度的设计出台,照顾好人民群众的利益,让老百姓得到实惠,始终是一项核心内容。作为第二批公立医院改革国家联系试点城市,南充探索的公立医院综合改革“五新模式”,被国务院表彰为“公立医院综合改革成效较为明显试点城市”。

改革激发活力,改革推动发展,发展促进改革。

2017年以来,全市上下按照市委坚决打赢“三场攻坚战”的总体部署,聚焦聚力“规定动作抢进度、特色动作创模式、自选动作出亮点”,专心专注改革落实,取得了良好效果。“对年内计划完成的改革试点项目,实行倒排工期、倒推工序。比照试点截止时间,提出‘三个提前’(提前3个月完成试点任务、提前两个月完成评估验收、提前1个月完成经验总结)刚性要求,强力有效推进,形成了多个方面的‘南充改革品牌’。”市委改革办负责人介绍,南充探索建立的“脱贫奔康产业园”发展模式,“9+5”暗访督查机制,得到中央政治局常委、国务院副总理汪洋肯定性批示;农业农村改革成效明显,南充国家现代农业改革与试点示范区建设连续3年获农业部试点绩效评价西部第一;探索建立的公安改革“四三”工作法,得到省公安厅充分肯定并在全省推广,公安部先后多次安排南充作经验交流;创新河长制管理机制,邀请媒体记者担任“记者河长”,得到国家水利部肯定;建好“五位一体”全天候运行的“12345”市民服务平台,编制《市民服务热线市民诉求办理工作手册》,成为全国政务服务热线运营管理标准制定的重要参考;妇联“会改联”受到主流媒体关注,积极开展“会改联”工作,探索妇女居家就业新模式,得到新华社等多家媒体集中报道。

环境是生产力,也是综合竞争力。近年来,我市围绕建设成渝开放“桥头堡”的目标任务,深入推进“放管服”改革,将所有行政审批事项全部纳入,做到应入尽入、该取必取,在项目建设法定时限的基础上提速达79.6%,创造了审批服务事项的“南充速度”。

如今,推行“互联网+”全新审批模式,也是我市优化政务环境和投资环境的一大举措。项目业主单位通过投资项目在线审批监管平台递交申请,平台工作人员将项目资料通过网络分发到各个市级部门,需要审批的部门将在第一时间完成审批,下达审批意见,整个过程将全部在网上进行,仅此就让一个项目的审批时限缩短了至少20个工作日。

深化供给侧结构性改革,根本在于创新。2017年,对接省委深改组专项改革方案《市(州)对接任务目录(2017年)》任务,我市应完成专项改革37个,实际完成45个,占目标任务的121.6%;应完成符合南充改革需要经市委深改领导小组会议审议出台的专项改革方案任务10个,实际完成23个,占目标任务的230%。截至2017年12月底,四川省全面深化改革“清单制+责任制”信息化平台信息报警提示全部消除;围绕供给侧结构性改革、农业农村综合改革、公立医院改革等8个方面重点发力,“三去一降一补”取得阶段性成效,农村承包土地颁证率达90.8%,分级诊疗全面推行,国资国企管理迈上规范化台阶,市县投融资公司加速转型升级,军民融合产业发展步伐加快,阆中新型城镇化试点、南部全国中小城市综合改革试点等一大批改革试点顺利推进。

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