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阆中市人民代表大会常务委员会工作报告

2018-02-06 20:57:55   来源: 四川新闻网南充频道综合

阆中市人民代表大会常务委员会

工  作  报  告

(2018年2月3日在市第十七届人民代表大会第三次会议上)

阆中市人大常委会主任  费国宏

各位代表:

我受市第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

2017年工作回顾

过去一年,是决战决胜全面小康、推进“十三五”规划实施的重要一年,也是新一届市人大及其常委会履职的开局之年。一年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会深入贯彻落实中央、省委、南充市委的指示精神,按照市委“稳中求进、协调发展”的工作基调,坚持“抓重点、强监督、惠民生、促发展”的工作理念,依法履职,积极作为。全年共召开常委会会议17次、主任会议19次,听取审议专项工作报告24项,作出决议、决定8项,形成审议意见9份,开展执法检查2次,组织代表视察10次,完成专题调研6项,任免国家机关工作人员52人次,全面完成市十七届人大一次会议确定的工作任务。

一、把准方向,明确站位,始终坚持党的领导

过去一年,常委会进一步树牢政治意识,把准政治方向,确保各项履职行权活动始终有利于维护党的核心地位,有利于巩固党的执政根基,有利于贯彻党的决策部署。

(一)坚持和依靠党的领导。常委会旗帜鲜明讲政治,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。始终坚持重大事项向市委请示报告制度,围绕市委决策部署依法行使职权,自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程,落实到人大工作各方面。对中央、省委、市委召开的重要会议、作出的重要部署及工作要求,及时贯彻,推动落实。严格遵循新形势下党内政治生活准则,贯彻全面从严治党要求。

(二)深化财政审计监督。为守好人民群众“钱袋子”,进一步提高财政资金使用效益,常委会更加突出财政、审计监督实效。听取2016年财政决算、2017年上半年预算执行和预算调整情况报告,审查批准财政决算、预算调整方案。对规范收支行为、积极培植财源、强化预算约束提出明确要求。听取2016年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告、近三年审计发现问题整改情况报告,督促加大审计监督力度,严格责任追究,落实问题整改。近三年来,审计查出的32项问题,已整改落实28项,正在整改4项。为着力解决屡审屡犯、屡查不改等突出问题,制定了《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》,并报市委审批。听取2016年地方政府债务限额、政府性债务报告,要求建立风险防控机制,切实加强债务监管,采取有效措施控债减债。

(三)慎重作出决议决定。常委会紧扣市委重大决策部署,抓住全局性、根本性、长远性问题,依法作出同意续建阆中机场的决议,要求加快报批,充分准备,争取早日开工;审查批准砂石经营管理体制改革方案,提出加强砂石资源管理,规范开采行为,实现资源可持续利用的意见;听取村镇供水一体化工程建设实施方案的报告,提出加强宣传,配套政策,妥善处理遗留问题的审议意见;依法审议古城水环境综合治理、土地增减挂钩、黄连垭棚改等近10个重点项目的专项报告,并作出决议、决定。

(四)坚持党管干部原则。坚持党管干部与人大依法任免相结合,严格按照选举法、组织法的规定,进一步健全任前调查了解、法律知识考试、听取供职报告、审议表决任命、向宪法宣誓等一系列制度规程,修订完善《国家机关工作人员履职测评暂行办法》。全年共任命国家机关工作人员42人,免职10人,接受辞职3人;补选南充市人大代表1人、阆中市人大代表3人,接受人大代表辞职3人,推荐省人大代表候选人4人;指导天宫、天林等5个乡镇完成乡镇长选举工作。

二、紧贴中心,以民为本,认真开展工作监督

过去一年,常委会将扶贫工作、项目发展、文化旅游、民生改善等热点、难点问题作为监督重点,不断加大监督力度,增强监督实效。

(一)聚焦脱贫攻坚,推进如期奔康。脱贫攻坚是第一号民生工程,常委会将其作为监督的重中之重。一年来,多次组织人大代表,对老观、千佛、思依等6个片区、25个乡镇、73个村的脱贫攻坚工作开展视察和调研,听取审议专项工作报告,针对项目资金拨付缓慢、项目建设进度滞后、产业园效益不理想、群众满意度低等问题,提出具体意见建议,及时报送市委。常委会领导充分发挥帮扶、协调和指导作用,采取明察、暗访、召开推进会等方式,做好联系的老观、河楼、天林等7个乡镇、19个贫困村的帮扶工作,建立问题台账,督促问题整改,推动联系村圆满完成2017年脱贫攻坚任务。

(二)聚焦重点项目,推进健康发展。项目建设事关阆中发展后劲。常委会组织人大代表,视察江东农业示范园区、火车站站前广场、五马水库等20多个在建重点项目,对项目建设进度滞后、资金缺口大、拆迁工作难、项目用地指标少等问题,现场把脉,集体会诊,形成视察报告送交市委、政府,促进了问题整改。关注城市应急水源建设、古城水环境综合治理等重点项目建设,督促抓好项目建设可研、环评、用地、筹资等工作,有力推动了项目实施。调研我市近三年来涉及的11个乡镇、56个村土地整理项目实施情况,为有序开展土地整理工作,最大限度保护并挖掘土地资源潜力提出意见。

(三)聚焦文化旅游,推进繁荣兴盛。督促相关部门严格执行《四川省阆中古城保护条例》《阆中历史文化名城保护规划》,慎重决定古城房屋修缮和改建。开展旅游发展环境调研,审议专项工作报告,针对节假日交通拥堵、涉旅行业服务较差、古城风貌日益受损等问题,督促相关部门开展集中整治,有效遏制了随意摆摊设点、乱搭乱建现象,进一步提升了涉旅行业服务质量。组织人大代表,视察柏垭、裕华、天宫、天林观光农业和乡村旅游发展情况,召开专门座谈会,围绕旅游环线构建、景区景点建设、农业产业布局、庭院经济发展、民俗院落打造等进行深入探讨,并向涉旅部门提出指导意见。全面完成《国家历史文化名城阆中民间传统文化集成》丛书出版工作,该丛书被省巴蜀文化学首席专家誉为“阆中地方民间文化的‘百科全书’”。常委会举行首发式,向人大代表、政协委员、文化名人以及党政机关、乡村、学校等赠送丛书2700套,对传承和弘扬我市优秀传统文化作出了贡献。

(四)聚焦民生实事,推进民生改善。及时回应群众呼声,对孙家垭垃圾填埋场超容超限、五马垃圾填埋场隐患、二道沟潲水养猪污染进行调查,督促相关部门进行整改。孙家垭垃圾填埋场及时采取了封场措施,渗滤液收集处理全面达标;五马垃圾填埋场投资管理体制、卫生防护范围内居民搬迁等问题得到妥善处理;二道沟6000多头生猪在规定时限内处理完毕,禁养政策全面落实。开展乡镇场镇规划建设、城乡居民医保制度实施情况调研,听取专项报告,提出审议意见,要求加快规划修编、遏制违规建设;确保医保基金运行安全、落实分级诊疗制度。常委会领导认真抓好大洄溪、深沟河、华长河、银井河等14条河流的管护治理工作,落实“河长制”责任。

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