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 来源: 四川新闻网南充频道综合

花开蝶自来

———南充打造“亲”“清”新型政商关系,给“追梦人”搭建实现梦想的支点

南充鑫达新材料项目。 本报记者 张力 摄

“现在办施工许可证就是方便,当天交资料,当天就能拿到证。”日前,嘉陵区一房建项目负责人胡宇感慨南充政商环境优、风清气正,政府工作人员一心为企业着想。省委十一届三次全会赋予南充全新定位,给予南充特殊的使命。省委明确提出支持南充建设区域中心城市,将南充定位为成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点,鼓励争创全省经济副中心。在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中,南充如何脱颖而出?在省委确定的7个区域中心城市中,南充如何率先出线?

比发展就是比环境、抓发展就是抓环境。南充坚持秉承“亲商、安商、重商、富商”理念,将构建“亲”“清”政商关系、打造优良的发展环境作为保障,让产业、人才、资金在这里聚集、成长、壮大。“亲”“清”合力,“凤凰”自来。良好的环境,让南充实现了从“筑巢引凤栖”到“花开蝶自来”的嬗变,全市经济社会发展跃上新台阶。

打造“发展优势” 行政审批“长跑”变“短跑”

下放投资项目核准权限, 除跨区域项目和核准目录明确由国省核准外,其余一律下放至县(市、区),一律实行互联网备案并当天办结。这项措施的出台,使得审批事项与2014年相比累计减少70%,

胡宇是嘉陵区一房建项目负责人,前两天,他来到市政务服务中心办理施工许可证,因为资料齐全,他只跑了一个窗口,当天就拿到了施工许可证。

“南充的环境优,让企业不用将时间耗在办证和审批上。”胡宇说,以前,一个项目开工办理施工许可证,至少要跑建管科、行政审批科、招投标站、质安站四个科室办5个证件。

企业办事越来越方便,得益于南充创新推出的“五证合一”制度,将建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理等5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项。这项审批制度的推出,使得这项审批由法定的35个工作日缩短为5个工作日。实际工作中,只要资料齐全,当天就可以拿到施工许可证。

投资软环境的变优,政务服务环境风清气爽,使得南充经济社会步入健康发展通道。

为经济发展扫清障碍,打造一流环境,为建设成渝第二城、争创全省经济副中心提供有力保障,杜绝投资项目“办理时限长、中介多、盖章多、收费多、材料多”“一长四多”等问题,南充除了推出建设项目“五证合一”审批制度外,还推出了“四联合”评审勘验机制,由市发改、住建、规划、国土等部门,以及市政务服务中心联合,对市级权限范围内的政府重大投资建设项目、招商引资项目和涉及本地民生、经济发展非政府投资建设重大项目进行联合评审、联合踏勘、联合图审和联合验收。“联合评审办结时限压缩到了18个工作日,联合勘察在踏勘之日起3个工作日内签署踏勘意见。”市政务服务中心相关负责人举例,比如政府投资类项目核准“节能评估和审查”审批事项法定时限为15天,以前承诺时限为7天,现在承诺时限是“即办”。

“‘四联合’制度找准了堵点,击中了痛点,抓住了盲点。”市内一重大项目负责人说,以一个重大项目的审批和验收为例,过去是各部门分开审批和验收,一个项目要多次接受不同部门的审批和验收,不仅流程多、时间长,还给权力寻租留下了空间,现在是“联合审批”“联合验收”,弊病得到杜绝。

下放和取消审批权限,对企业来说,意味着又一道程序和关卡被撤销。南充市阳光置业有限公司权证部一名工作人员对政务服务的审批权限下放深有感触:“以前一些审批事项可以在区上办,有些要跑市上部门窗口办理。现在在区上办事窗口就可办结,大大提升了企业的运转效率。”

南充下放投资项目核准权限,除跨区域项目和核准目录明确由国省核准外,其余一律下放至县(市、区),一律实行互联网备案并当天办结。这项措施的出台,使得审批事项与2014年相比累计减少70%,“审批多”问题迎刃而解。

区域间经济社会发展的竞争,归根到底是发展环境的竞争。为了优化政商环境,推进经济高质量发展,市委、市政府出台了优化经济发展环境“30条”意见和加快推进民营经济发展的意见,全面开展政策评估梳理,清理修订已过时和制约民营经济发展的政策措施,督促推进商事制度改革,实现“三十八证合一”,打通制约民营企业发展的“政策瓶颈”;持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理,逗硬查处“中梗阻”行为。市政府、市纪委监委组织相关部门向成都、重庆等地学习,建立起了与“成渝第二城”相匹配的审批时间,在项目审批法定时限932天的基础上,实现承诺办结时限190天,提速达79.6%,创造了高于成渝审批服务事项的“南充速度”。市政务服务中心要求工作人员对业主单位一次性提供权责、时限、材料、流程、样本“五张清单”;审批事项“一个窗口进出、一站式办理”,不需企业来回跑,办事“最多只跑一次”。市住房和城乡建设局89项行政审批及公共服务事项,分别来自建管科、设计科、人事科、房产科、园林绿化科、市政公用科,以及招投标科、散装水泥办等科室及下属部门。经过清理和整合后,89项行政审批及公共服务事项全部并入行政审批科,增加行政审批服务人员,全部在市政务服务中心办公,大大方便企业和群众办事,让企业和群众办事少跑路。

为经济发展营造一流环境,各县(市、区)举措不断创新,顺庆区为企业成立了后勤保障工作组,由区工商、税务、环保、发改等部门协调合作,第一时间解决企业难题。营山县实行联系县级领导、终身服务单位、服务专员、联络员组成“四位一体”服务主体,N个相关职能部门协助,建立完善“4+N”模式终身服务联动协调机制,为企业提供全过程、零距离服务,确保落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。

“有时一个部门解决不了的难题,一个电话,各个部门马上开协调会解决,不拖延。”四川鑫达企业集团有限公司副总经理焦广军对南充市政府的服务用了“次次跑得飞快”来形容。

“环境就是生产力。”市发改委一名负责人认为,南充系列改革举措的出台,强化政府部门为群众、为企业、为项目提供优质高效服务的能力和水平,通过削减行政审批事项、晒出部门权力清单,让审批“长跑”变“短跑”,一个崭新的“发展优势”凸显在世人面前。

“这些举措也是拧紧权力‘螺丝’,把权力晒在阳光下、关进制度的笼子里,把资金、产业、人才等发展要素汇聚起来,为建设成渝第二城、争创全省经济副中心提供环境保障。”市纪委监委一名负责人认为。

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