四川新闻网消息（郭建坤）近年来，南充市积极探索“暗标盲评”模式，实现自由裁量权空间最大的技术性指标评审环节中，系统全程自动屏蔽投标企业标识信息，随机生成每名评标专家评审投标文件的顺序及其投标企业的代码，将技术性指标评审由“明标开卷”变成“暗标闭卷”，着力约束评标中自由裁量权行为，防范权力滥用风险，积极营造公平公正的招投标市场环境，获得经营主体热烈反响。
多部门联动推进，构造公平公正市场环境
按照“纪委主推，发改主导，部门主抓”的模式，在建设过程中，南充市发改委高度重视，统筹推进，将探索“暗标盲评”列为2023持续深化工程招投标领域突出问题系统治理、进一步优化招投标领域营商环境的20条措施之一，党组会多次专题研究，将推行“暗标盲评”作为2024年工程招投标领域头号改革任务。
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南充市纪委监委高位推动，全力护航，将推行“暗标盲评”作为工程招投标案件以案促改、以案促治的重点举措，主要领导到市公共资源交易中心现场调研指导，并作出重要批示，相关经验做法得到省纪委监委肯定并专刊印发推广。
南充市公共资源交易中心、市交通运输局、市住房城乡建设局、市水务局等部门高效协同，通力合作，在交通行业主动作为、先行先试基础上，持续改进完善。目前，南充市工程建设项目“暗标盲评”模式已具备全面推广条件。
“双随机”制度，确保评标独立性
创新推行“评标专家随机工位”和“评审顺序随机生成”制度，防止“面对面”评标可能出现的“熟人”专家勾连、招标人代表暗示引导等干扰评标问题，最大程度保证评标专家评审的独立性、客观性。全面打破“一室评一标”限制，将评标室分割为若干独立“评标工位”，评标专家在系统签到后自动获取随机分配的工位号，到指定工位通过系统身份验证后方可进入评审环节。
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期间，每名评标专家的评审文件顺序由系统随机生成，评审结束后系统自动汇总评分。评标专家多点分布、同室不同标、同标不同室、同标不同序，有效减少“印象分”“关系分”“对照打分”“暗示评分”等违规情形。
“双线上”方式，评标过程实时监督
采取“标书线上统一格式”和“评审全程线上进行”的方式，强化全流程信息化监督，保证评审过程公平公正。制定“投标文件编制规范”，明确字体、字号、图表格式等标书标准，系统自动检测并进行“格式化”，全程屏蔽企业名称、公司人员、公司标识等身份信息，生成统一化、格式化、模块化的“暗标”文件。
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评标专家通过音视频交互系统线上交流，使用云端工具打分、签章，实现全程无纸化、电子化、远程化评标。同时，每个“评标工位”设置无死角监控摄像，同一项目的不同评标专家动态实时传输至评标监督室并集成显示，每名评标专家的评审音视频资料自动生成独立电子档案，做到全过程可回溯。
“双监管”模式，督促人员从严履职
紧盯评标现场监督人员、招标人代表两类高风险群体，加强选派监管和现场监管，确保其依纪依规履职，廉洁规范开展评标工作。针对评标委员会中监管最为薄弱的招标人代表，进一步细化“3步选派程序”“8项选派条件”和选派时间要求，建立招标人代表31项“负面行为清单”，强化招标人代表考核评价倒逼规范评标。
此外，进一步明确行政监督部门开评标现场职责分工，制定评标现场监督人员工作规程，从选派条件、工作职责、工作要求、考评管理等全面加强现场监督人员的“再监督”。
已开展“暗标盲评”项目19个，将继续推行评后回访
2023年9月，南充市推动交通行业开展“暗标盲评”试点成功后，今年已在房建、市政和水利等行业梯次铺开。
截至目前，已开展“暗标盲评”项目19个，已回访7个项目、20余位评标专家、10余家投标企业，均对评标结果全部“零异议”“零投诉”。
2024年2月，南充市首次启用“随机工位”评标，通过与乐山市远程异地评标，使用“暗标盲评”模式，顺利完成“升钟镇八庙大桥工程”项目场内分散评标，达到了“1+1+1＞3”的效果。
南充市发改委相关负责人表示，通过全面推行“暗标盲评”模式，才能让评审过程更加专业公正，投标人最关心的技术方案评审更能呈现出客观、真实的结果，有效减少围标串标行为的发生，既降低了招标人廉政风险，又保护了投标人权益，实现招标、投标、评标各环节形成依法依规、公平竞争、优中选优的良性闭环。
下一步，南充市发改委将联合相关部门，开展“暗标盲评”项目的评后回访，同时加强“暗标盲评”的推广应用和宣传引导，推动“暗标盲评”在各行业领域提升扩面。（图片由南充市发改委提供）
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